У тексті договору про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом (далі – Новий договір), затвердженого рішенням правління АТ «Укрзалізниця» 19.05.2020 враховано суттєві зауваження та пропозиції замовників послуг, з дотриманням законодавчої норми встановлення однакових умов для усіх користувачів послуг залізничного транспорту. Нову редакцію договору оприлюднено на офіційному сайті АТ «Укрзалізниця» та повідомлено про термін його введення в дію з 01.07.2020.

Більше року тривав процес удосконалення Нового договору. Товариством уважно вивчалися всі отримані від замовників послуг перевезень та їх об’єднань пропозиції до Нового договору з метою дотримання балансу інтересів сторін перевізного процесу. Також неодноразово проводилися спільні відкриті наради за участю представників бізнес-асоціацій, основних вантажовласників, представників Антимонопольного комітету України та Державної регуляторної служби України. В новій редакції договору вже немає значної частини тих умов, які могли б бути негативно сприйняті іншими учасниками ринку.

1. Маємо відзначити, що левова частка отриманих звернень, які стосуються нової редакції договору, містять однакові зауваження стосовно вартості та умов надання власних вагонів перевізника АТ «Укрзалізниця», проте саме ці умови мають визначатися товариством самостійно за вільними тарифами на підставі статті 58 Статуту залізниць України. Крім того, товариство має право самостійно приймати рішення стосовно методики формування вартості використання власних вагонів перевізника АТ «Укрзалізниця» у процесі надання послуг з перевезення вантажів з дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Враховуючі складну економічну ситуацію в країні товариством було враховано ряд зауважень суб’єктів господарювання та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо доречності введення нових ставок плати та прийнято рішення відтермінувати введення їх в дію до 01.10.2020.

Додатково у якості компенсатора таких змін товариство погодилось на значні поступки на користь ринку, зокрема:

- при використанні вагонів перевізника після «подвійних операцій» (навантаження відразу після вивантаження) компенсація витрат на перевезення у порожньому стані власного вагону перевізника не буде нараховуватися;

- для перевезень у міжнародному сполученні маршрутних поїздів  при визначені плати за використання власних вагонів перевізника під час перевезення буде застосовуватися швидкість 320 км/добу, (до цього це було можливо лише при перевезенні у внутрішньому сполученні);

- передбачено застосування знижки 25% до плати за користування для вагонів, які приймаються до перевезення у складі маршрутної відправки.

Крім того АТ «Укрзалізниця» запроваджено «голландські» аукціони та «довгострокові» договори, які дозволяють вантажовласникам отримувати послуги з використання вагонів за ринковими цінами.

Слід зазначити, що на сьогодні частка використання вагонів перевізника АТ «Укрзалізниця» при перевезеннях вантажів залізничним транспортом становить менше 15 %.  Крім цього кількість вагонів АТ «Укрзалізниця» складає 50 % від загальної кількості власних вагонів. Таким чином, ані умови діючого договору про надання послуг, ані умови Нового договору в жодному разі не нав’язують замовникам послуг обов’язковість використання вагонів перевізника АТ «Укрзалізниця» при перевезеннях та залишають за замовниками право вибору власника вагонів.

2. Окрім зазначеного вище, АТ «Укрзалізниця» враховано інші рекомендації Антимонопольного комітету України, які стосуються де яких умов договору, наприклад:

- збільшено термін підписання замовниками розрахункових документів до 2-х робочих днів, а також уточнено, що списання коштів замовників можливе лише за умови наявності для цього достатніх правових підстав;

- реалізовано можливість оформлення одним перевізним документом групи навантажених вагонів різних власників та здійснення оплати за їх перевезення як за маршрутну відправку;

- внесено дзеркальну відповідальність перевізника за пошкодження вагонів та за подачу  замовнику вагонів перевізника  в не очищеному стані;

- конкретизовано причини відмови перевізника в погодженні планів перевезень вантажів у випадку «відсутності «технічної» та «технологічної» можливості»;

- враховано пропозиції щодо внесення змін та доповнень  до договору;

- враховано пропозиції щодо відповідальності при затримках вагонів під час перевезення, оскільки така відповідальність замовників передбачена Правилами;

- умови надання послуг за малодіяльними станціями перенесено з основного договору в додатки, які укладатимуться лише з окремими групами замовників за їх згоди.

3. Також, з метою поліпшення умов надання послуг АТ «Укрзалізниця» було внесено доповнення та зміни до додатку 1-1 Нового договору щодо послуг, які надаються за вільними тарифами, а саме:

- уніфіковано умови надання послуг з організації накопичення вагонів та перевезення спеціальних вантажів;

- впроваджено послугу з контролю використання кодів платника (безоплатна та, з особливими умовами використання, зі щомісячною абонплатою).

4. АТ «Укрзалізниця» зберегло за собою право залишити умови, які не стосуються редакції Нового договору, та вже існують в діючій редакції договору про надання послуг і не суперечать антимонопольному законодавству, а саме:

- застосовувати у формулі для визначення розміру плати за використання власного вагона перевізника у процесі перевезення додатковий час (Тдод). АТ «Укрзалізниця» наголошує, що цей показник є частиною загального розрахункового часу, за який стягується плата за використання вагона під час перевезення, відповідно до нормативних термінів доставки вантажів в певних типах вагонів. Натомість, інші власники вагонів розраховують плату за використання  вагонів за фактичний час, який в переважній більшості випадків перевищує розрахунковий час визначений АТ «Укрзалізниця» та таким чином покладають всі ризики, пов’язані з затримками вагонів під час руху, на вантажовласників;

- округлення неповних діб до повних при розрахунку оплачуваного часу використання  власних вагонів АТ «Укрзалізниця» в процесі надання послуг під час перевезення, відповідно до Правил обчислення термінів доставки вантажу.

Враховуючи зазначене вище, можна підсумувати, що у Новій редакції договору товариством було враховано ряд суттєвих зауважень бізнес-спільноти з урахуванням рекомендацій Антимонопольного комітету України від 26.03.2020 № 9-рк  крім тих, які не підпадають під антимонопольне регулювання.